打造優(yōu)質(zhì)高效現代特色產(chǎn)業(yè)集群
張曉月
農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是現代農業(yè)發(fā)展的一種新趨勢，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規?；同F代化發(fā)展的一種高級形式，不僅能促進(jìn)農民就業(yè)和增收、現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興，而且有利于提升區域農業(yè)競爭能力。要建設優(yōu)質(zhì)高效現代特色產(chǎn)業(yè)集群，就要從發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)、平衡經(jīng)營(yíng)主體關(guān)系、提供積極政策支持、促進(jìn)多種要素匯集、延伸全產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)力。
發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)。地方優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內在核心。一要掌握成渝地區自然資源稟賦。自然資源稟賦是農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎條件。相比工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對自然資源與農業(yè)資源依賴(lài)性較大、地域根植性較強。因此，要在掌握成渝地區自然資源稟賦的基礎上規劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。二要突出成渝優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)。地方優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群得以構建和發(fā)展的基本前提與內核。地方優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)是基于自然資源稟賦的具有本土歷史傳承性、文化獨特性、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )系統性等特征的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，要基于成渝地區巴山蜀水等自然資源稟賦，發(fā)展成渝地區最具有獨特性和競爭力的優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，為成渝地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設奠定產(chǎn)業(yè)基礎。
平衡經(jīng)營(yíng)主體關(guān)系。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營(yíng)主體主要包括農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和各種農業(yè)或涉農企業(yè)。其中，農戶(hù)是基礎主體。農戶(hù)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中最基礎、最重要的參與者，是農產(chǎn)品和涉農產(chǎn)業(yè)初級原料的提供者。農戶(hù)生產(chǎn)能力的大小、產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、生產(chǎn)經(jīng)驗的多少都直接影響著(zhù)農業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。專(zhuān)業(yè)合作社是組織者。農民專(zhuān)業(yè)合作社則將分散農戶(hù)組織起來(lái)，在提高農民談判能力、共享產(chǎn)銷(xiāo)信息、規范農戶(hù)經(jīng)營(yíng)行為等方面發(fā)揮積極作用。農業(yè)企業(yè)是引領(lǐng)者。農業(yè)企業(yè)，特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)與農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂合同，引導農業(yè)生產(chǎn)向市場(chǎng)化、規?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展。三者緊密銜接、共同構成農業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)核心。因此，建設成渝地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，就需要統籌好、協(xié)調好、維護好三者之間的利益分配關(guān)系，提高農民的獲得感。
提供積極政策支持。農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群政策包括集群規劃布局、集群硬軟環(huán)境建設、科技投入和品牌建設等。一要加強統籌規劃，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設上升到成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的戰略高度，列入成渝兩地農業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，根據自然資源稟賦因地制宜合理布局不同功能的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二要優(yōu)化集群硬軟環(huán)境。在建設好基礎設施和公共服務(wù)平臺等硬環(huán)境的同時(shí)，特別要注重包括競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)服務(wù)、規范透明的監管執法、公正公平的法治保障等軟環(huán)境建設。三要加大科技投入和品牌建設。要注重農業(yè)科技園區建設，建立成渝地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育體系，通過(guò)“農科教、產(chǎn)學(xué)研”相結合建立農業(yè)科技服務(wù)體系；通過(guò)“一村一品、一鎮一業(yè)”培育成渝地區特色農業(yè)產(chǎn)品，加強農業(yè)區位品牌建設，打造成渝地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地理標志品牌。
促進(jìn)多種要素匯集。通過(guò)政策支持，大量吸引企業(yè)家、高科技人才與企業(yè)、資金等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)要素在成渝地區集聚。一要加強高素質(zhì)農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技人才的培養和引進(jìn)。只有不斷加強高素質(zhì)人才的培養和引進(jìn)，不斷發(fā)揮人才在發(fā)現新產(chǎn)品、識別新產(chǎn)業(yè)、利用新資源、開(kāi)拓新市場(chǎng)的作用，才能不斷提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng )新水平。二要引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)與機構。引進(jìn)包括生產(chǎn)最終產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)、生產(chǎn)配件的企業(yè)、生產(chǎn)相關(guān)機械的企業(yè)，以及在專(zhuān)業(yè)知識和技能方面能夠產(chǎn)生支持作用的咨詢(xún)中心、培訓中心等，促進(jìn)農業(yè)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。三要加大資金投入與融資支持。建立多元化資金投入機制，引導農業(yè)投資向農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群傾斜；地方政府、金融機構與各類(lèi)農業(yè)擔保公司開(kāi)展多形式合作與業(yè)務(wù)創(chuàng )新，降低融資成本，解決融資問(wèn)題，助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。
延伸全產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群存在著(zhù)耦合關(guān)系，尤其是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可以更好地促進(jìn)農業(yè)及其相關(guān)企業(yè)的空間聚集。一要構建高效敏捷的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照優(yōu)先連接機制，以縣城或中心鎮為基地，以交易市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農業(yè)園區、農村能人大戶(hù)、合作組織等為主體，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò )核心或一級集散結點(diǎn)，加快建立以核心組織為主導的網(wǎng)絡(luò )鏈條，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈構建高效敏捷的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二要促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓寬。加快種養、加工、流通和相關(guān)服務(wù)業(yè)在成渝地區雙城經(jīng)濟圈的集聚，努力促進(jìn)集群生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )、輔助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的有機融合，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在成渝地區雙城經(jīng)濟圈的低成本延伸，向更大范圍區域經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )拓展，形成集群高地，吸引更多農業(yè)及其相關(guān)企業(yè)在成渝地區聚集。
(作者單位：重慶市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心)
加快建設美麗巴蜀宜居鄉村示范帶
馬紹文
《成渝現代高效特色農業(yè)帶建設規劃》提出，“建設美麗巴蜀宜居鄉村示范帶”“推動(dòng)城鄉融合發(fā)展”。重慶市建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈工作推進(jìn)大會(huì )也明確要求，“要深入推動(dòng)城鄉融合發(fā)展”“實(shí)施千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉村示范創(chuàng )建行動(dòng)”。建設美麗巴蜀宜居鄉村示范帶，做好先行先試和發(fā)展示范，有利于推進(jìn)區域農業(yè)農村協(xié)同發(fā)展、成渝一體發(fā)展和城鄉融合發(fā)展。要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略部署，著(zhù)力把美麗巴蜀宜居鄉村示范帶打造為庫區山區城鄉融合發(fā)展的新引擎、試驗田和排頭兵。
聚焦加快補齊鄉村發(fā)展短板，讓美麗巴蜀宜居鄉村示范帶底蘊更厚。城鄉差距大最直觀(guān)的是基礎設施和公共服務(wù)差距大，要加快補齊鄉村發(fā)展短板。一是統籌規劃城鄉生產(chǎn)生活生態(tài)空間。堅持市、區縣、鄉鎮、村規劃統籌編制，把自然山水、田園風(fēng)光作為城市重要組成部分納入規劃。引入城市規劃理念，創(chuàng )新“村規劃+項目清單”實(shí)施機制，保障鄉村振興重點(diǎn)項目落地。在城鄉規劃展覽館中增加鄉村板塊，強化規劃剛性約束。二是深入實(shí)施“五·一”提升工程。即一體設計、一并推進(jìn)城鄉路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設。實(shí)施區縣域客運班線(xiàn)公交化改造，鼓勵發(fā)展鎮村公交，加快村便民服務(wù)中心雙車(chē)道“全覆蓋”，推行農村客運預約響應式出行。推行“以專(zhuān)業(yè)供水公司管理為主、鎮村管理和用水戶(hù)管理為輔”的農村供水工程運管模式，逐步實(shí)現城鄉同水同質(zhì)同價(jià)。實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)升級改造工程，有序推進(jìn)城市燃氣管網(wǎng)向村鎮延伸覆蓋。推進(jìn)農村快遞物流“汽車(chē)化”和加快縣鄉村公共服務(wù)一體化。三是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治片區化。重點(diǎn)打造農村人居環(huán)境整治示范片，關(guān)注改廁的質(zhì)量與效果，穩步提升衛生廁所覆蓋率，抓好農村垃圾分類(lèi)減量，加大聚居點(diǎn)生活污水治理力度，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊農村地區延伸。四是培育特色鮮明的鄉村小鎮。充分發(fā)揮鄉鎮承接縣城、輻射鄉村功能，深入挖掘歷史底蘊、人文特色和生態(tài)稟賦，加快古鎮、古街、古村落等傳統文化鎮村改造提升，推廣“一墻一故事、一院一歷史、一村一特色”，促進(jìn)鄉村與城市各美其美、美美與共。
加快構建鄉村善治格局，讓美麗巴蜀宜居鄉村示范帶“里子”更強。實(shí)現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容，也是城鄉融合發(fā)展的必然要求。一要創(chuàng )新“四治融合”實(shí)現形式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向農村延伸，不斷提高鄉村治理網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐水平。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐，主動(dòng)上門(mén)為群眾解決實(shí)際困難，建立“大事共議、小事共商、私事共評”的文明議事新機制，做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。二要抓好鄉村治理試點(diǎn)示范。聚焦鄉村治理重點(diǎn)任務(wù)、重大事項等開(kāi)展賽馬比拼，突出示范引領(lǐng)，鼓勵和引導基層開(kāi)展試點(diǎn)探索，及時(shí)總結推廣鄉村治理最佳實(shí)踐案例。拉高鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建標桿，開(kāi)展“美麗鄉村健康跑”“村晚”“村歌”等活動(dòng)和“村規民約”等制定，選樹(shù)一批群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的鄉村文化活動(dòng)品牌。三要深化推廣鄉村治理模式。擴大“積分制”覆蓋范圍，推行“鄉村物業(yè)”“四鄰聯(lián)動(dòng)”等典型做法，引導拓展積分應用領(lǐng)域，更好調動(dòng)農民參與村級公共事務(wù)的積極性。全面推廣“清單制”，優(yōu)化完善權力、自治、協(xié)助、證明、服務(wù)、負面清單等，規范村級組織運行。探索推進(jìn)“院落制”，推廣村民說(shuō)事等創(chuàng )新經(jīng)驗，構建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
錨定強村富民工程落地實(shí)施，讓美麗巴蜀宜居鄉村示范帶成色更足。千方百計增加農民收入，事關(guān)“三農”工作中心任務(wù)的有效落實(shí)，事關(guān)美麗巴蜀宜居鄉村示范帶建設的根本成色，也事關(guān)城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵系數。一是統籌優(yōu)化城鄉生產(chǎn)力布局。推動(dòng)糧油加工、生態(tài)畜牧、火鍋食材、預制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，高質(zhì)量建設一批國家農業(yè)現代化示范區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。堅持抓好數字化種苗工廠(chǎng)、數字農業(yè)直播電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設，創(chuàng )新“品牌引領(lǐng)+標準支撐+直播帶貨+數據賦能”的農產(chǎn)品電商發(fā)展模式，完善城鄉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。二是推動(dòng)城市要素下鄉進(jìn)村。完善“三師一家”投身鄉村制度，探索通過(guò)鄉村兼職、崗編適度分離等方式，推進(jìn)城市科教文衛體等人才定期服務(wù)鄉村。推進(jìn)電商、快遞進(jìn)村，鼓勵供銷(xiāo)、郵政、電信等系統和社會(huì )資本參與農村電商物流站點(diǎn)、冷鏈物流體系、網(wǎng)絡(luò )平臺等軟硬件設施設備建設運營(yíng)。引導農民自主網(wǎng)上購物或提供公益性代購服務(wù)，逐步改變農民消費習慣和消費方式。持續開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，打造新型幫共體。三是有效激活“沉睡”的資源資產(chǎn)。通過(guò)搭建集體資產(chǎn)運營(yíng)平臺，把農村閑置學(xué)校、農房、廠(chǎng)區等大量資源整合起來(lái)，推動(dòng)“村企合營(yíng)”“飛地”發(fā)展等模式，引導新型農村集體經(jīng)濟組織按照公司化架構運營(yíng)，通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、土地經(jīng)營(yíng)、農旅結合、產(chǎn)學(xué)研合作等方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
(作者單位：重慶三峽職業(yè)學(xué)院)
做好農產(chǎn)品市場(chǎng)這篇大文章
張秀 崔健
大力拓展農產(chǎn)品市場(chǎng)，加快農產(chǎn)品現代流通體系建設是助推成渝現代高效特色農業(yè)帶建設、鄉村振興高質(zhì)量發(fā)展以及建設現代化農業(yè)強國的重要環(huán)節和有力抓手。建設成渝現代高效特色農業(yè)帶，要找準農產(chǎn)品市場(chǎng)體系中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，疏通堵點(diǎn)、瘀點(diǎn)，在產(chǎn)品、管理、流通、保障上做文章，加快構建穩定高效、輻射全國、溝通世界的農產(chǎn)品現代流通體系。
在產(chǎn)品品牌化上做文章，讓農產(chǎn)品市場(chǎng)“火起來(lái)”。農產(chǎn)品市場(chǎng)拓展和延伸的根本是提升產(chǎn)品質(zhì)量，做優(yōu)做強品牌，發(fā)揮品牌溢價(jià)效應。因此，成渝兩地要積極做好品牌化文章。一是提品質(zhì)。品質(zhì)是內體，品牌是靈魂，品質(zhì)是品牌的基礎和保障。實(shí)施減肥減藥工程，推動(dòng)綠色、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)。加大研發(fā)力度，盡快培育一批抗病蟲(chóng)、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的轉基因新品種。完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，增強農業(yè)品牌核心競爭力，以高質(zhì)量供給筑牢品牌根基。二是樹(shù)標志。深入實(shí)施商標富農工程，強化農產(chǎn)品地理標志和商標保護，創(chuàng )響一批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌，如“巴味渝珍”“三峽柑橘”等，提升農產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度、市場(chǎng)占有率。三是強宣傳。辦好鄉村振興國際博覽會(huì )，共同構建聯(lián)系緊密、特色鮮明、市場(chǎng)叫好、人氣集聚的開(kāi)放型川渝農產(chǎn)品會(huì )展價(jià)值鏈。通過(guò)參與各類(lèi)社會(huì )活動(dòng)塑造良好的產(chǎn)品形象，進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和消費引導。
在管理規范化上做文章，讓農產(chǎn)品市場(chǎng)“順起來(lái)”。規范化、精細化管理有利于在信息公開(kāi)化、透明化前提下理順權責關(guān)系，讓農產(chǎn)品市場(chǎng)走通走順。一是組織的規范化管理。成渝兩地要加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社扎根農村、聯(lián)系農民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，積極穩妥開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng )新組織體系和服務(wù)機制。強化對農產(chǎn)品批發(fā)商、批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體的組織化、規范化管理，嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任。二是信息的規范化管理。加強農產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設，建立農產(chǎn)品信息發(fā)布制度，構筑農產(chǎn)品信息化平臺，及時(shí)通報區域內外農產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供農產(chǎn)品市場(chǎng)分析和預測報告，完善信息傳輸反饋系統，順暢上下，左右貫通，提供權威、及時(shí)、有效、準確的農業(yè)信息。三是售后的規范化管理。售后服務(wù)、客戶(hù)反饋、復盤(pán)調整等也成為農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重要環(huán)節，要建立農產(chǎn)品售后管理服務(wù)體系，成立專(zhuān)業(yè)化售后人才隊伍和組織，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)規范化程度。
在流通高效化上做文章，讓農產(chǎn)品市場(chǎng)“活起來(lái)”。農產(chǎn)品流通體系是連接生產(chǎn)與消費的樞紐和橋梁，其流通運行狀態(tài)直接關(guān)涉“菜園子”“菜籃子”“錢(qián)袋子”以及市場(chǎng)活力。一是強化流通基礎設施建設。成渝兩地要加快建設綜合性交通網(wǎng)，建設國際性的綜合交通樞紐。健全覆蓋農產(chǎn)品集貨、分揀、包裝、儲藏、配貨和銷(xiāo)售的產(chǎn)地綜合性集配中心。完善縣鄉村物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企業(yè)在縣鄉和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)完善跨區域農產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快鄉村網(wǎng)絡(luò )信息全覆蓋，推動(dòng)大數據等信息技術(shù)向農產(chǎn)品市場(chǎng)延伸。二是創(chuàng )新流通業(yè)態(tài)模式。在傳統“農戶(hù)+龍頭企業(yè)”“農戶(hù)+合作社+龍頭企業(yè)”等產(chǎn)銷(xiāo)模式基礎上，突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展農產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。三是完善流通中介服務(wù)體系。建立完善經(jīng)紀人隊伍、代理商、農產(chǎn)品流通合作社、農民運銷(xiāo)協(xié)會(huì )、結算機構、仲裁機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等配套服務(wù)組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢(xún)、價(jià)格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務(wù)。
在保障有效化上做文章，讓農產(chǎn)品市場(chǎng)“穩起來(lái)”。穩定的環(huán)境是農產(chǎn)品市場(chǎng)持續運行、走實(shí)走遠的關(guān)鍵，要讓農產(chǎn)品市場(chǎng)穩起來(lái)，需要強化保障機制。一是完善法律法規體系。要修訂完善覆蓋成渝兩地的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管法規，強化農產(chǎn)品流通體系的監管，建立和完善治理重要農產(chǎn)品壟斷的相關(guān)法規，建立健全農產(chǎn)品價(jià)格上漲的應急處理機制。深入開(kāi)展農產(chǎn)品反走私綜合治理，實(shí)施專(zhuān)項打擊行動(dòng)，營(yíng)造農產(chǎn)品市場(chǎng)法治化環(huán)境。二是完善資金投入體系。開(kāi)展抓項目穩投資專(zhuān)項行動(dòng)，爭取中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等對農產(chǎn)品市場(chǎng)的支持。完善稅費制度，建立惠農稅制，協(xié)調城市和鄉村的稅收，保證稅收的公平性。三是完善人力資源體系。加大農業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家人才培養，鼓勵更多專(zhuān)家學(xué)者投身農產(chǎn)品市場(chǎng)研發(fā)。實(shí)施素質(zhì)提升工程，強化農業(yè)農技、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、方法管理等方面的宣傳和培訓，培育一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的現代新型農民。
(作者單位分別為華中師范大學(xué)、西南大學(xué))
大力推進(jìn)成渝區域性農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設
張小玲
科技引領(lǐng)和裝備支撐是農業(yè)現代化的重要標志，也是農業(yè)發(fā)展的根本出路。近年來(lái)，川渝兩地的農業(yè)科學(xué)院聯(lián)合相關(guān)單位發(fā)起成立雙城經(jīng)濟圈農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，多個(gè)國家級農業(yè)科技園區通過(guò)科技部綜合評估，成渝兩地農業(yè)科技創(chuàng )新和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁入新階段。但是，兩地在農業(yè)領(lǐng)域的合作仍存在不足之處，如農業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟的作用尚未充分發(fā)揮、農業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化機制不暢通等。因此，需要不斷完善體制機制，解決發(fā)展過(guò)程中存在的困難，大力推進(jìn)成渝區域性農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設。
強化農業(yè)創(chuàng )新平臺作用，提高原始創(chuàng )新策源動(dòng)力。推進(jìn)成渝區域性農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，要充分發(fā)揮各類(lèi)平臺的作用。一要把握好創(chuàng )新平臺的發(fā)展方向和目標，服務(wù)成渝地區現代農業(yè)特色化發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，農業(yè)創(chuàng )新平臺建設應當立足成渝地區實(shí)際，圍繞黨和政府的中心工作，不斷提升科技創(chuàng )新能力。二要整合創(chuàng )新平臺資源，實(shí)施差異化發(fā)展，實(shí)現優(yōu)勢互補。目前，成渝兩地多家農業(yè)科技創(chuàng )新平臺和各類(lèi)國家級科技園區是由雙方共同發(fā)起成立的，相關(guān)部門(mén)應當做好服務(wù)工作，引導創(chuàng )新平臺差異化發(fā)展，避免重復建設和惡性競爭。三要強化數字賦能，提高創(chuàng )新策源能力。當前，大數據、云計算、區塊鏈等新技術(shù)層出不窮，數字化發(fā)展不斷深化，借助數字技術(shù)不僅可以提高創(chuàng )新平臺聚集資源的能力，而且有助于科研效能的提升。
加大農業(yè)科技創(chuàng )新投入，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓緊補齊農業(yè)現代化發(fā)展的短板，為建設成渝現代高效特色農業(yè)帶奠定科技基礎。一要加大農業(yè)科技創(chuàng )新投入。政府每年要安排財政資金支持農業(yè)科技研發(fā)，制定適度的財政投入增長(cháng)機制，做好財政經(jīng)費使用審計，確保經(jīng)費落到實(shí)處。還要通過(guò)財政補貼和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持符合條件的農業(yè)科技企業(yè)增加研發(fā)投入。二要建立農業(yè)科技發(fā)展的融資平臺和融資機制，推進(jìn)農業(yè)研發(fā)與金融深度融合。農業(yè)科技的發(fā)展不能過(guò)度依賴(lài)政府財政投入，應當建立多元化的創(chuàng )新投入機制，充分發(fā)揮社會(huì )資本和金融資本的作用，撬動(dòng)更多資源投入到科技創(chuàng )新領(lǐng)域。三要強化人才培養，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)區域性“三農”人才聯(lián)合培養工程，構建由成渝兩地的高校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)等多主體參與，涵括高等農業(yè)教育、中等農業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農民職業(yè)教育的立體化農業(yè)科技人才培養體系，打造區域性農業(yè)科技創(chuàng )新人才高地。
大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加速農業(yè)科技成果轉化。推進(jìn)成渝區域性農業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，必須大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加速農業(yè)科技成果轉化。一是強化政府與產(chǎn)、學(xué)、研之間的協(xié)同，整合各類(lèi)創(chuàng )新主體和創(chuàng )新要素，解決科技創(chuàng )新過(guò)程中存在的各種體制機制難題，推進(jìn)重大科技攻關(guān)和標志性成果轉化，實(shí)現農業(yè)科技成果轉化的無(wú)縫銜接。二是解決農業(yè)科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩張皮”現象。當前，成渝地區的農業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系相對獨立，市場(chǎng)主體研發(fā)動(dòng)力不足。農業(yè)科技研發(fā)要主動(dòng)對接市場(chǎng)，滿(mǎn)足企業(yè)和市場(chǎng)需求，形成以需求為導向的科技創(chuàng )新體系。三是完善農業(yè)科研成果轉化的市場(chǎng)機制。目前，成渝地區缺少專(zhuān)門(mén)的農業(yè)科技成果轉化平臺，科技成果轉化程度較低，應當加強川渝合作，建立轉化平臺，完善轉化機制，讓更多的市場(chǎng)主體參與其中，提高轉化效能。
加快培育壯大市場(chǎng)主體，加強對外科技交流合作。成渝地區要提高農業(yè)現代化水平，建設成渝地區農業(yè)科技創(chuàng )新中心，大力培育和壯大市場(chǎng)主體，加強對外科技交流合作。一要借助現有農業(yè)科技創(chuàng )新平臺，圍繞建設目標，抓好龍頭項目，通過(guò)鼓勵成渝本地注冊科技企業(yè)和邀請外來(lái)企業(yè)入駐等方式，打造“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”中心，提高競爭力和影響力。二要大力培育農業(yè)科技品牌企業(yè)，打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施成渝地區現代農業(yè)強基工程，選取有潛力的中小型農業(yè)企業(yè)，制定培育計劃，完善服務(wù)體系，通過(guò)政策扶持和孵化跟蹤，加速培育一批創(chuàng )新型農業(yè)企業(yè)。三要強化農業(yè)創(chuàng )新企業(yè)的主體地位，激發(fā)創(chuàng )新活力。建立健全中小企業(yè)培育體系，引導農業(yè)企業(yè)在不同的領(lǐng)域加強創(chuàng )新，支持中小企業(yè)進(jìn)行融資發(fā)展，在項目申報、經(jīng)費支持、信息共享等方面提供支持。四要加強對外科技交流合作。要與京津冀、長(cháng)三角和珠三角等農業(yè)科研院所和科技企業(yè)加強交流，增進(jìn)與發(fā)達國家和地區的聯(lián)系，推動(dòng)國際農業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)合作，吸引跨國農業(yè)企業(yè)到成渝地區投資興業(yè)。
