橫向縣鎮村分工協(xié)作

 

　　優(yōu)化農業(yè)布局，需要根據比較優(yōu)勢，使縣鎮村之間通過(guò)分工和協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造農業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。在橫向層面，強化各區域主體功能發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，促進(jìn)連片化生產(chǎn)，打造區域品牌。橫向協(xié)作的主要思路是：基于產(chǎn)品分工，形成跨縣的產(chǎn)業(yè)集群，跨鎮和跨村的生產(chǎn)基地和社會(huì )化服務(wù)中心。

 

　　縣域是城鎮化建設的重要載體和城鄉融合發(fā)展的主要切入點(diǎn)，也是現代化農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的核心區域。通過(guò)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)現代化示范區等載體平臺的建設，使現代農業(yè)嵌入縣域經(jīng)濟。農業(yè)主產(chǎn)區的縣域，要增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農產(chǎn)品種養殖、深加工、大流通，提高糧食安全保障水平。通過(guò)發(fā)揮教育、交通、經(jīng)濟等綜合優(yōu)勢，匯集資本、管理、信息等現代要素，承接農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)生活，把縣域建設成為農業(yè)的研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)推廣等高端活動(dòng)的中心和農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的中試基地。交通條件和市場(chǎng)條件良好的縣區，要建設成為農產(chǎn)品物流、倉儲體系的重要節點(diǎn)。推動(dòng)現代農業(yè)與現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，把縣域發(fā)展成為有較強帶動(dòng)力的農產(chǎn)品深加工重要基地和產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　鄉(鎮)是現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節。優(yōu)化鄉鎮聯(lián)城帶村的節點(diǎn)功能，把鄉鎮特別是那些區位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實(shí)力較強、未來(lái)潛力較大的中心鎮，建設成為現代化農業(yè)生產(chǎn)基地和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的區域中心，增強對周邊農戶(hù)的輻射帶動(dòng)力和縣域農業(yè)發(fā)展的支撐力。根據資源稟賦，形成有較強影響力和競爭力的名牌農產(chǎn)品，把農業(yè)打造成為具有競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現代設施農業(yè)，依托農業(yè)建設一批經(jīng)濟實(shí)力雄厚的中心鎮專(zhuān)業(yè)鎮。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，培育農產(chǎn)品加工業(yè)集群。推進(jìn)電商物流服務(wù)聯(lián)通，加強農產(chǎn)品冷鏈配送、加工物流中心建設，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，社會(huì )化托管服務(wù)，促進(jìn)農產(chǎn)品出鄉出山出海，培育服務(wù)農業(yè)的綜合服務(wù)體。

 

　　農村是現代農業(yè)生產(chǎn)體系和實(shí)現農業(yè)高質(zhì)高效的微觀(guān)單位。加強高標準農田建設、國土整治和環(huán)境整治，力爭“藏糧于地”。提升現代設施農業(yè)，發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心，發(fā)展植物工廠(chǎng)、數字牧場(chǎng)和集約化養殖，實(shí)現“藏糧于技”。全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，不斷完善供給“大體系”，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，保障糧食安全。根據土壤、灌溉、區位等資源稟賦，鼓勵適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農業(yè)的“一村一品”。堅持“綠水青山就是金山銀山”，留住鄉風(fēng)鄉韻鄉愁，拓展農業(yè)多種功能，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、康養娛樂(lè )、休閑旅游等新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮土地資源和勞動(dòng)力的優(yōu)勢，促進(jìn)市場(chǎng)化土地流轉和多樣化社會(huì )化服務(wù)，通過(guò)規?；纬墒袌?chǎng)優(yōu)勢。延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，強化聯(lián)動(dòng)帶農，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農民的組織化程度，實(shí)現農民與現代農業(yè)的有機結合，使農民富裕富足。

 

　　縱向協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展

 

　　縱向層面分工合作的基本原則是通過(guò)“核”“帶”“區”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升全省農業(yè)發(fā)展平衡性協(xié)調性，其中珠三角引領(lǐng)帶動(dòng)，粵東粵西重點(diǎn)提升，粵北生態(tài)優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)農業(yè)現代化。

 

　　珠三角地區農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體思路是：拓展縱深，建設成都市農業(yè)現代化先行區，全面推動(dòng)都市農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系現代化；農業(yè)生產(chǎn)方面聚焦于“菜籃子”產(chǎn)品安全供給；發(fā)展樞紐型農產(chǎn)品冷鏈物流園區、冷鏈物流區域配送中心、“粵字號”農業(yè)品牌展銷(xiāo)中心；強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，聚焦核心種源、關(guān)鍵農機裝備、耕地質(zhì)量、農業(yè)節水等領(lǐng)域，推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng )新平臺建設，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

 

　　粵東粵西粵北地區農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路是：空間上要融灣向海；產(chǎn)品上要聚焦“米袋子”“果盤(pán)子”和“水缸子”；基于絲苗米、嶺南蔬果、畜禽、水產(chǎn)、南藥、茶葉、花卉、油茶、竹等產(chǎn)品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈；培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，使之成為牽引農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量；培養有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民，推動(dòng)農民由身份變?yōu)槁殬I(yè)；通過(guò)富裕農民、提高農民、扶持農民，強化聯(lián)動(dòng)帶農，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)。

 

　　暢通城鄉經(jīng)濟大循環(huán)

 

　　為有效促進(jìn)合作，需要在縣鎮村之間加強互聯(lián)互通，打造便捷的商品流、信息流、資金流，暢通城鄉經(jīng)濟大循環(huán)。交通方面，縣鎮村的城鄉交通網(wǎng)，要全面融入“一中心三極點(diǎn)”綜合交通樞紐布局和“三橫四縱兩聯(lián)”的省域交通主骨架，推動(dòng)農村公路“由通變暢”。5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的基本網(wǎng)絡(luò )，要延伸到縣鎮，助推農業(yè)數字化轉型。加快完善縣鎮村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向鄉村下沉，深化“12221”市場(chǎng)體系建設，加快構建農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、社區銀行，健全政府投資與金融、社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則更多投向縣鎮村。借助數字技術(shù)，大量發(fā)展普惠金融，創(chuàng )新金融服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足農村人口儲蓄、支付等基礎性金融服務(wù)需求。