◆突出深化新舊動(dòng)能轉換、打造先進(jìn)制造業(yè)強省

  ◆預計新增減稅降費350億元

　　5月4日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，解讀《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)暨2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。記者從新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，《實(shí)施意見(jiàn)》包括25項工作措施和36項政策，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

　　黨的二十大報告強調，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。作為實(shí)體經(jīng)濟大省，山東縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，培育壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區強勢開(kāi)局，全省新舊動(dòng)能轉換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量明顯提升，呈現科技創(chuàng )新動(dòng)力增強、產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)調新、數字引擎加力賦能、綠色發(fā)展步伐加快的良好態(tài)勢。

　　為持續深化新舊動(dòng)能轉換，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強省，山東省結合當前實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體需求，緊扣固根基揚優(yōu)勢、補短板強弱項，制定出臺了《實(shí)施意見(jiàn)》。“《實(shí)施意見(jiàn)》將實(shí)體經(jīng)濟作為建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區的重要抓手，突出深化新舊動(dòng)能轉換、打造先進(jìn)制造業(yè)強省，既清晰明確了目標任務(wù)，也具化實(shí)化了路徑舉措，還集成推出了政策措施，三者互為支撐、協(xié)同發(fā)力。”省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(cháng)胡薄介紹。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》包括三部分內容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃、先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng)計劃等規劃方案，明確支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，提出2023年和2025年的主要目標：到2023年年底，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩中有升。到2025年，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達到40%，創(chuàng )新動(dòng)力引擎更加強勁，新動(dòng)能支撐作用凸顯，工業(yè)化數字化深度融合，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效達到全國一流水平，培育形成一批世界級“十強產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢集群，先進(jìn)制造業(yè)強省建設取得突破性成效。

　　第二部分重點(diǎn)舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個(gè)方面25項針對性措施。其中包括：圍繞強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提速創(chuàng )新成果轉化孵化；圍繞集中做優(yōu)做強先進(jìn)制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措；圍繞加快發(fā)展現代服務(wù)經(jīng)濟，主要突出構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現代服務(wù)業(yè)同現代農業(yè)融合，建設高效順暢流通體系；圍繞促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數字化轉型，培育壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數據價(jià)值化，強化新型基礎設施支撐；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等。

　　實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體?！秾?shí)施意見(jiàn)》在政策保障部分，聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng )新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng )新方面共19條，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型，支持大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用，強化科創(chuàng )企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面共17條，主要是落實(shí)國家以及創(chuàng )新執行一系列稅費優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車(chē)展擴大汽車(chē)銷(xiāo)售，強化項目建設資源要素保障，優(yōu)化項目環(huán)評審批等。

　　“《實(shí)施意見(jiàn)》堅持利企惠企、筑牢支撐。一方面注重培優(yōu)育強骨干企業(yè)，依托龍頭企業(yè)謀劃建設一批事關(guān)全局的重大平臺、重大工程、重大項目，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面提質(zhì)增效；另一方面注重普惠性和可及性，面向市場(chǎng)主體，聚焦解決‘燃眉之急’，采取‘免申即享’‘簡(jiǎn)申快享’等模式，盡可能讓更多市場(chǎng)主體‘解渴’、受益，提振企業(yè)信心，穩定發(fā)展預期。”胡薄說(shuō)，這些政策作為2023年“穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批），將為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

　　好政策還要落實(shí)好。下一步，山東省將強化宣傳解讀，狠抓各項重點(diǎn)舉措以及政策措施落實(shí)落地，廣泛開(kāi)展“送政策上門(mén)”活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展政策咨詢(xún)、互動(dòng)對接，暢通政策落地“最后一公里”，統籌發(fā)力抓好已出臺的三批政策清單和一系列配套政策措施銜接落實(shí)，不斷放大政策集成效應，同時(shí)進(jìn)一步強化政策儲備，適時(shí)研究出臺新的政策措施，更大力度為各類(lèi)市場(chǎng)主體賦能助力，推動(dòng)全省實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（王建）（完）