2023年5月27日，江蘇昆山，錦溪錦辰農機專(zhuān)業(yè)合作社，智慧噴淋系統在旱地育秧田里進(jìn)行補水。人民視覺(jué) 資料圖

農業(yè)天然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又有公共性特征，需要財政資金優(yōu)先投入、公共資源優(yōu)先配置、人力物力優(yōu)先保障。提升農業(yè)抗風(fēng)險能力，應強化服務(wù)、設施和保險投入，一旦遭遇災害，力求重災區少減產(chǎn)、輕災區保穩產(chǎn)、無(wú)災區多增產(chǎn)。

眼下，我國已全面進(jìn)入汛期，農業(yè)防汛抗旱到了關(guān)鍵階段。氣象部門(mén)預計，今年農業(yè)氣象條件一般到偏差，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多。這提醒我們，要做好提高農業(yè)抗風(fēng)險能力“必修課”，毫不放松抓好農業(yè)防汛抗旱，持續強化農業(yè)防災減災能力建設，增強農業(yè)應對自然災害沖擊的韌性。

在全球氣候變暖的背景下，我國極端天氣氣候事件增多，對農業(yè)生產(chǎn)構成威脅。氣象信息顯示，今年北方可能出現較重汛情，長(cháng)江中游可能再次發(fā)生高溫干旱，登陸臺風(fēng)偏多，還可能有北上臺風(fēng)。經(jīng)驗告訴我們，自然災害來(lái)得快、影響大，如果沒(méi)有較強的農業(yè)抗風(fēng)險能力，一旦發(fā)生流域性的洪災、大范圍的干旱，就可能影響農業(yè)保供和農民增收。因此，要充分認識農業(yè)防災減災的重要性和艱巨性，不可掉以輕心、麻痹大意，要做到有備無(wú)患、萬(wàn)無(wú)一失。

農業(yè)面臨的最大風(fēng)險就是自然災害。盡管農業(yè)科技已取得很大進(jìn)步，但在相當程度上還是靠天吃飯。千百年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程也是與自然災害作斗爭的過(guò)程。去年夏季，長(cháng)江流域出現罕見(jiàn)的持續高溫少雨天氣，部分地區農業(yè)干旱和高溫熱害疊加，由于采取了有效措施抗旱，減少了災害對農業(yè)的影響。各種人工干預措施雖然不能消除自然災害，但可以提高應對災害的有效性。近日，北方冬麥區出現大范圍陰雨天氣，部分地區遭遇“爛場(chǎng)雨”，有關(guān)部門(mén)也在積極行動(dòng)，幫助農民降低損失。

農業(yè)天然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又有公共性、公益性特征，需要財政資金優(yōu)先投入、公共資源優(yōu)先配置、人力物力優(yōu)先保障。提升農業(yè)抗風(fēng)險能力，應因地制宜，針對弱項與短板，強化服務(wù)、設施和保險三方面投入，一旦遭遇災害，力求做到重災區少減產(chǎn)、輕災區保穩產(chǎn)、無(wú)災區多增產(chǎn)。

強服務(wù)。完善農業(yè)氣象服務(wù)體系，及時(shí)提供分區域、分作物、分災種的精細化氣象監測預警服務(wù)。氣象、水利、應急、農業(yè)等部門(mén)要完善信息共享機制，及時(shí)發(fā)布預警，加強應急值守，第一時(shí)間調度。各地也要結合實(shí)際制定預案，儲備品種對路、數量充足的苗種等物資，強化應急人員隊伍建設。不同地區應對重點(diǎn)也應有所不同，北方要防汛抗旱兩手抓，長(cháng)江中下游重點(diǎn)防高溫干旱，華南華東重點(diǎn)防臺風(fēng)，西南重點(diǎn)抓抗旱。

強設施。對糧食作物來(lái)說(shuō)，要加快建設高標準農田。高標準農田建設是抗擊旱澇災情、提高耕地產(chǎn)能的有效途徑。加強農田建設投資和后期管護，不斷改善生產(chǎn)條件至關(guān)重要。對經(jīng)濟作物來(lái)說(shuō)，要加快發(fā)展設施農業(yè)。設施農業(yè)的抗災能力整體優(yōu)于大田，但不同設施農業(yè)也有顯著(zhù)差異，這取決于設施水平的高低。財政資金要增加投入，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。此外，烘干設備、倉儲設施、冷鏈物流也必不可少，要引導相應主體面向小農戶(hù)開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。

強保險。自然災害影響常常與市場(chǎng)波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈波動(dòng)相伴。自然災害很大程度上不可避免，但要最大程度減少其對農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營(yíng)主體的影響。農業(yè)保險要擴大覆蓋范圍、創(chuàng )新產(chǎn)品類(lèi)型、提高保額標準，對糧食作物探索農業(yè)巨災保險機制。加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，并結合商業(yè)性農業(yè)保險，完善農業(yè)風(fēng)險分擔機制，有效彌補因自然災害給經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)的經(jīng)濟損失，為農戶(hù)吃下“定心丸”。