2月8日上午9點，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆泰安市岱岳區(qū)委員會第四次會議開幕。岱岳區(qū)政協(xié)委員、岳洋農(nóng)作物合作社理事李寧的提案是《創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)大托管走深走實》。
近年來，岱岳區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)托管工作，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2023-2025年）》，成立工作專班，圍繞糧食、蔬菜、畜牧、文旅等七大產(chǎn)業(yè)，積極開展全過程托管或關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管，岱岳區(qū)全年托管服務(wù)總面積11.51萬畝，托管服務(wù)農(nóng)戶近萬戶，取得了明顯成效。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)托管但還存在一些問題和不足：一是思想認(rèn)識不夠到位。部分村干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)托管存在風(fēng)險，工作信心不足，積極性不夠高。二是要素作用發(fā)揮不夠好。農(nóng)戶地塊分散、生產(chǎn)需求不統(tǒng)一，制約了生產(chǎn)要素的作用發(fā)揮。同時，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的可獲得性受限，服務(wù)亟需提檔升級。三是專業(yè)水平不夠高。托管主體專業(yè)人才匱乏，文化程度較低，項目實施和擴(kuò)大托管推廣面臨較大困難。四是服務(wù)范圍不夠廣。生產(chǎn)托管的產(chǎn)業(yè)范圍主要集中在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的托管開展較少。為此，提出如下建議：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。一是農(nóng)業(yè)托管適應(yīng)了農(nóng)業(yè)勞動力現(xiàn)實狀況和農(nóng)民靈活就業(yè)需求。農(nóng)戶根據(jù)自身兼業(yè)和勞動力狀況，將部分或者全部農(nóng)活托管給服務(wù)組織，解決“干不了”的問題。二是農(nóng)業(yè)托管有利于降低農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展成本和風(fēng)險。農(nóng)業(yè)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主要形式，生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，解決了“干不好”的問題。三是農(nóng)業(yè)托管有利于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。村黨組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦合作社，聯(lián)系社會化服務(wù)組織為農(nóng)戶提供生產(chǎn)托管服務(wù)，既服務(wù)了家庭經(jīng)營，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
二、進(jìn)一步做好政策扶持。進(jìn)一步調(diào)整完善《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2023-2025年）》，細(xì)化政策支持、示范創(chuàng)建、指導(dǎo)推動等具體措施，建立工作推進(jìn)聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中的重要問題，發(fā)揮各有關(guān)部門職能優(yōu)勢，形成工作合力。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，積極爭取上級資金支持，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)民合作社培育等項目有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，統(tǒng)籌用于搭建服務(wù)平臺、激勵示范創(chuàng)建等工作。落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，切實保障服務(wù)主體用地需求。嚴(yán)格落實村干部報酬激勵機(jī)制，將農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)成效與村“兩委”成員工資掛鉤。
三、進(jìn)一步培育服務(wù)主體。一是堅持培大育強(qiáng)。加強(qiáng)對服務(wù)主體的培育指導(dǎo)，重點扶植一批服務(wù)功能全、組織能力強(qiáng)、運行管理規(guī)范的綜合性服務(wù)組織，鼓勵服務(wù)組織將服務(wù)鏈條從生產(chǎn)延長到加工、銷售。二是堅持聯(lián)合合作。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、聯(lián)合社發(fā)揮聯(lián)盟作用，加強(qiáng)與種業(yè)、農(nóng)資、市場營銷等聯(lián)結(jié)，聯(lián)合合作、抱團(tuán)發(fā)展，打造一批叫得響、用得好的農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌。三是堅持引資引才。支持吸引社會資本、農(nóng)資企業(yè)等進(jìn)村，開展“黨建帶社建、村社共同建”活動，壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。健全完善引資引才具體政策，吸引大學(xué)生到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織工作和創(chuàng)業(yè)，解決他們的后顧之憂，培養(yǎng)“留得住”“用得好”的土專家。
四、進(jìn)一步推進(jìn)分類施策。一是開展玉米、小麥等糧食種植業(yè)全程托管。開展糧食作物耕、種、管、收、烘干、秸稈處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)全過程服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等綜合服務(wù)。二是開展特色產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管。特色產(chǎn)業(yè)在品種選育、種苗組培、田間管理、冷鏈倉儲、集散交易、品牌打造等方面實現(xiàn)托管。畜牧產(chǎn)業(yè)在飼料供應(yīng)、免疫防疫、牛奶雞蛋等原產(chǎn)品銷售方面實現(xiàn)托管。三是開展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)資源托管。主要是鄉(xiāng)村旅游中的托管房產(chǎn)等資源的旅游服務(wù)業(yè)，探索推廣房產(chǎn)托管利益聯(lián)結(jié)模式。通過分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)托管實效，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
