農(nóng)業(yè)是立國之本、興業(yè)之基、富民之要。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制；促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2024年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。
以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是歷史必然、時代使然，也是發(fā)展應(yīng)然。農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率大幅提升是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵變量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素新組合是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。因此，以新質(zhì)生產(chǎn)力催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)要素“多點(diǎn)突破”，適配農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素“跨界融合”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)要素“平衡并進(jìn)”，成為深耕農(nóng)業(yè)要素集成創(chuàng)新、推動形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要素新組合的重要實(shí)踐路徑。
以新質(zhì)生產(chǎn)力催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)要素“多點(diǎn)突破”
農(nóng)業(yè)新質(zhì)勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合和更新躍升是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)“勞動者+勞動資料+勞動對象”要素的多點(diǎn)突破，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)要素集成創(chuàng)新的“冪數(shù)效應(yīng)”。一是要回答好“誰來改造”的問題。要激活人的最活躍、最能動因素，發(fā)揮好人力資源、智力資源、勞動技能、勞動質(zhì)量等優(yōu)勢，完善涉農(nóng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的體制機(jī)制，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動者能力提供多樣化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、發(fā)展機(jī)會，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者培養(yǎng)，全方位提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。二是要回答好“如何改造”的問題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共科技資源服務(wù)、科技環(huán)境服務(wù)、科技成果服務(wù)供給，優(yōu)化“物質(zhì)性+非物質(zhì)性”農(nóng)業(yè)勞動資料組合，改造升級新型農(nóng)業(yè)勞動工具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理智能化、數(shù)字化、信息化和移動化。三是要回答好“改造什么”的問題。要提升農(nóng)業(yè)新質(zhì)環(huán)境和新質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動對象由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新邊界，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新空間，為農(nóng)業(yè)勞動價值共創(chuàng)提供推動力、承載力和支撐力。
以新質(zhì)生產(chǎn)力適配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素“跨界融合”
教育、科技、人才是厚植農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要以新質(zhì)生產(chǎn)力適配農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“教育+科技+人才”要素的跨界融合，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)要素集成創(chuàng)新的“倍增效應(yīng)”。一是要優(yōu)化要素配置架構(gòu)。在深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“科技第一生產(chǎn)力+人才第一資源+創(chuàng)新第一動力”要素配置架構(gòu)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育綜合發(fā)展、科技體制創(chuàng)新、人才成長機(jī)制一體改革、一體設(shè)計(jì)、一體部署、一體推進(jìn)。二是要優(yōu)化要素黏合結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的重組與黏合，通過教育、科技、人才跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制的良性循環(huán)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素相互依托、相互嵌入、相互促進(jìn)。三是要優(yōu)化要素聯(lián)動建構(gòu)。深入推進(jìn)“政+產(chǎn)+學(xué)+研”協(xié)同創(chuàng)新，健全“農(nóng)科融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”長效機(jī)制，做實(shí)“政府部門+產(chǎn)業(yè)企業(yè)+行業(yè)院校”常態(tài)化結(jié)對合作的聯(lián)動機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技人才評價體系和激勵機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各類人才服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)要素“平衡并進(jìn)”
“人+地+業(yè)+村+城”協(xié)同網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在引擎，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美好愿景。要以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)“人+地+業(yè)+村+城”要素平衡并進(jìn)，輻射農(nóng)業(yè)要素集成創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)。一是要推動要素銜接“同向發(fā)力”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多主體分工協(xié)作、多要素投入保障、多層次利益協(xié)調(diào)、多政策配套服務(wù)的銜接機(jī)制，健全人的發(fā)展、土地保障、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持與反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射與帶動作用，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。二是要拉動要素交互“同頻共振”。因地創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)城市資本、人才、技術(shù)、信息、網(wǎng)絡(luò)等資源要素向鄉(xiāng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)“人+地+業(yè)+村+城”各大要素跨域統(tǒng)籌、全局配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、最優(yōu)匹配、平衡并進(jìn)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。三是驅(qū)動要素融合“同步前行”。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)的可及化、普惠化、均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，壯大縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的耦合度和平衡度。
