現將《全省農業(yè)行政執法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

2021年5月13日

全省農業(yè)行政執法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化農業(yè)綜合行政執法改革的部署要求，扎實(shí)實(shí)施農業(yè)綜合行政執法能力提升行動(dòng)，努力打造一支革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的農業(yè)綜合行政執法隊伍，根據《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國農業(yè)行政執法大練兵活動(dòng)的通知》（農辦法〔2021〕3號）要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農業(yè)綜合行政執法改革的部署要求，加強農業(yè)綜合行政執法隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力法治保障。

（二）目標任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展農業(yè)行政執法大練兵活動(dòng)，在全省農業(yè)綜合行政執法隊伍中營(yíng)造“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當標兵”的濃厚氛圍，提升農業(yè)綜合行政執法隊伍的整體素質(zhì)和能力水平，發(fā)現和培養一批業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強的執法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會(huì )辦案、辦鐵案的農業(yè)綜合行政執法隊伍。

（三）原則方法。一是突出政治標準。堅持把講政治擺在首位，教育引導農業(yè)綜合行政執法人員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。二是堅持問(wèn)題導向。立足崗位需求，堅持補短板、強弱項，強化應知應會(huì )、必用必學(xué)的基礎知識和執法技能，著(zhù)力解決執法工作中存在的不敢、不愿、不會(huì )辦案問(wèn)題，增強農業(yè)行政執法人員履職盡責本領(lǐng)。三是確保務(wù)求實(shí)效。將執法大練兵與實(shí)戰實(shí)操相結合，聚焦執法辦案主責主業(yè)，以學(xué)助練、以查提技、以案強兵，在實(shí)戰中練兵、在練兵中提升。

二、活動(dòng)內容

（一）政治練兵。加強政治理論學(xué)習，將深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述作為必修課，認真開(kāi)展黨史學(xué)習教育，牢固樹(shù)立大歷史觀(guān)、大“三農”觀(guān)和大法治觀(guān)，堅定理想信念和執法為民理念。

（二）專(zhuān)業(yè)練兵。以公共法律知識、專(zhuān)業(yè)基礎知識和執法辦案技能為重點(diǎn)，綜合運用脫產(chǎn)培訓、線(xiàn)上教學(xué)、現場(chǎng)教學(xué)等形式，加大執法培訓力度。完善執法機構內部人才培養機制，推動(dòng)不同專(zhuān)業(yè)背景執法人員“互學(xué)互助”、經(jīng)驗豐富執法人員“傳幫帶”、省市專(zhuān)業(yè)執法人員“下沉式指導”。我廳將從各地擇優(yōu)遴選一批農資、漁政、生豬屠宰、動(dòng)物防疫、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的執法骨干，成立省級執法辦案指導小組，支持、指導市、縣重大案件辦理，交流辦案經(jīng)驗，提高基層執法辦案水平。各設區市可參照成立市級執法辦案指導小組，支持、指導所屬縣區執法辦案。

（三）實(shí)戰練兵。把執法練兵活動(dòng)融入日常執法工作，通過(guò)開(kāi)展集中執法、聯(lián)合執法等實(shí)戰，全方位演練發(fā)現問(wèn)題、調查取證、適用法律、制作文書(shū)等執法辦案實(shí)務(wù)技能。結合全省開(kāi)展的春季農業(yè)執法保春耕專(zhuān)項行動(dòng)、“漁政亮劍2021”專(zhuān)項執法行動(dòng)、全省農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)和全省農業(yè)投入品執法抽檢等活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農資質(zhì)量、品種權保護、長(cháng)江禁捕、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域謀劃和實(shí)施，加大執法力度，集中查處一批大案要案，適時(shí)公布一批典型案例。

（四）軍訓練兵。待全省農業(yè)行政執法人員統一著(zhù)裝到位后，各市、縣（區）要組織一次由全體執法人員參加的軍訓活動(dòng)，開(kāi)展基本隊列會(huì )操、內務(wù)整理、基礎防衛、應急處置等訓練，提高執法人員身體素質(zhì)，強化服從意識，增強執法隊伍的凝聚力和戰斗力。加強執法著(zhù)裝和標志管理，規范執法人員儀容儀表，提升農業(yè)綜合行政執法隊伍整體形象。

（五）競技練兵。各地可廣泛運用案卷評查、知識競賽、執法比武、技能考核、模擬執法等方式開(kāi)展競技練兵，激發(fā)練兵熱情，展示練兵風(fēng)采，檢驗練兵成果。每年開(kāi)展一次案卷評查，對案件辦理過(guò)程中事實(shí)認定、證據收集、文書(shū)制作、程序規范等綜合評定，評選優(yōu)秀案卷予以通報，發(fā)揮典型示范作用，提升案件辦理和案卷制作水平。

三、時(shí)間安排

（一）部署階段（2021年5月上旬）。制定全省農業(yè)行政執法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案，各級農業(yè)農村部門(mén)結合本地實(shí)際細化工作任務(wù)和措施。

（二）實(shí)施階段（2021年5月—10月）。各級農業(yè)農村部門(mén)組織開(kāi)展大練兵活動(dòng)，并及時(shí)上報大練兵活動(dòng)開(kāi)展情況。根據工作安排，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀執法人員參加農業(yè)農村部組織的執法比武活動(dòng)。

（三）總結階段（2021年11月）。各設區市農業(yè)農村部門(mén)于11月15日前將本地區大練兵總結報告報送至廳執法監督處。

四、工作要求

各地要高度重視執法大練兵活動(dòng)，將其作為深入實(shí)施執法能力提升行動(dòng)的重要內容，作為提升執法人員素質(zhì)、加強隊伍建設、樹(shù)立執法權威的重要抓手，細化目標任務(wù)，明確工作措施，強化經(jīng)費保障，有序推進(jìn)大練兵工作。要強化宣傳總結，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播等新聞媒體做好大練兵活動(dòng)宣傳報道，及時(shí)梳理總結執法大練兵活動(dòng)中的典型經(jīng)驗、成功案例和工作成效，加強宣傳推廣和經(jīng)驗交流。

聯(lián)系人：廳執法監督處張小明，0791-86188501，zfjdc@jxagri.gov.cn。